Statens samlede serviceaftale blev dyrere og svagere end lovet

I 2017 blev det besluttet at samle serviceydelser på statslige arbejdspladser i én fælles ordning under Bygningsstyrelsen. Formålet var ifølge beslutningsgrundlaget at reducere omkostninger og løfte kvaliteten ved at samle udbud på tværs af statens institutioner. Ordningen, Statens Facility Management, trådte i kraft i 2019 og omfatter opgaver som rengøring, kantinedrift, affaldshåndtering og vagtopgaver på 181 institutioner.

En gennemgang fra Rigsrevisionen og efterfølgende kritik fra Statsrevisorerne viser, at håbet om store besparelser ikke er indfriet. I stedet peger tallene på, at staten i gennemsnit bruger omkring 20 millioner kroner mere årligt end før omstruktureringen, og at der er afholdt udgifter på cirka 137 millioner kroner i etableringsomkostninger. Samtidig er medarbejder- og brugertilfredsheden faldet flere steder.

Et konkret eksempel er Det Kongelige Teater, hvor standardordningen ikke tog højde for behovet for aftenrengøring efter forestillinger. Det har medført betydelige merudgifter for teatret sammenlignet med den tidligere løsning. Rapporten anfører også, at Bygningsstyrelsens styring af private leverandørers kvalitet har været utilstrækkelig, og Statsrevisorerne vurderer derfor indsatsen som utilfredsstillende.

Transportministeriet, som har det politiske ansvar for Bygningsstyrelsen, har fået to måneder til at svare på kritikken fra Statsrevisorerne. Ministeriet har indtil nu anfægtet, at det er deres opgave alene at indfri besparelsesmålene, men sagen rejser bredere spørgsmål om, hvordan centralisering påvirker både økonomi og servicekvalitet i den offentlige sektor.

Faktaboks:

• Ordningen Statens Facility Management indført i 2019
• Opgaver: rengøring, kantine, affald, vagtordninger mv.
• 181 statslige institutioner omfattet
• Etableringsomkostninger: ca. 137 mio. kr.
• Nettomerudgift: ca. 20 mio. kr. årligt
• Eksempel: Merudgift for Det Kongelige Teater til aftenrengøring
• Rigsrevisionen har gennemgået ordningen
• Statsrevisorerne kritiserer Bygningsstyrelsens kontrol med kvalitet